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华语智库(huayujunshi)

俄罗斯总统普京与土耳其总统埃尔多安9月17日在俄南部疗养胜地索契就叙利亚局势举行了会谈,达成了在大战一触即发的叙利亚北部伊德利卜省设立15-20公里长的非军事区,将阿萨德政府军和反政府武装隔离开来的决定。叙利亚赢得了暂时的和平机会,也避免了一场可以想见的规模巨大的人道主义灾难。

德黑兰会议的继续

9月7日,俄罗斯、伊朗和土耳其三国总统在德黑兰就叙利亚问题进行磋商。作为阿萨德政府的后盾,俄罗斯和伊朗支持叙政府军对反政府武装盘踞的最后据点伊德利卜省发动总攻,但是一贯支持伊德利卜省内部分反政府武装的土耳其坚决不同意,埃尔多安总统严重担心总攻会导致上百万的难民涌进土耳其。在联合记者招待会上,埃尔多安总统丝毫不掩饰他与普京的分歧,对联合声明未写入“停战”提出批评,警告总攻会导致巨大的人道主义灾难。对此,普京总统反驳说参加此次会议的叙利亚征服战线等反政府武装没有提出停战议案,普京并且强调叙利亚政府“有权利和义务最终掌握所有的领土”。伊朗总统鲁哈尼称“在伊德利卜省的反恐作战对于叙利亚恢复和平与稳定是不可避免的任务。”他表示,要彻底打败“伊斯兰国”武装和原教旨主义者,就必须继续进攻,拿下伊德利卜。

这次三方首脑会晤可以说是不欢而散,无果而终。而且把俄土在叙利亚问题上的分歧公开在全世界面前。当时有专家指出,由于俄伊土在叙利亚都有重大利益,俄罗斯顾虑到土耳其强硬反对军事行动的立场,会推迟对伊德利卜的总攻。匿名土耳其高官对法新社表示:“即便攻击的话,今后数周内也不会发动。”

随后,俄罗斯方面加紧了对叙利亚的军事行动准备,十几艘军舰被派到了邻近叙利亚的地中海东部,美国国防部和北约非常紧张,称舰上配备了巡航导弹。尽管俄方声称部署26艘海军舰船和34架飞机是为了演习,但美国认为俄罗斯可能会为支援阿萨德政府军发动的进攻而发射导弹。

俄罗斯和美国为首的西方国家就伊德利卜化学武器的使用问题狠打了一场口水仗。俄方声称反政府武装制造化学武器并准备栽赃叙利亚政府军,以便西方国家像过去那样以叙政府军使用化学武器为由发动打击。而美国等认为叙利亚政府军确实准备使用化学武器发动对伊德利卜的进攻。特朗普发表推特强调称,“叙利亚的阿萨德总统不得对伊德利卜发动贸然的进攻。俄罗斯和伊朗想要犯下人道重大错误,想要制造人类悲剧。或许会出现数十万人的死亡。绝对不能发生那样的事态。”

美军参谋长联席会议主席邓福德上将9月8日在印度透露说,白宫定期就叙政府军在总攻伊德利卜时使用化学武器情况下的美国军事选择进行讨论。美国反复重申,一旦阿萨德政权再次使用化学武器,美国和盟国将做出“迅速、强有力”的应对。2017年4月和2018年4月,美国均以阿萨德政府军使用化学武器为由,领头对其实施了军事打击。9月10日,白宫安全事务助理博尔顿在华盛顿发表演讲称,如果阿萨德政权再次使用化学武器,美英法将进行比以往空袭“更加强力的报复”。他表示这是在上次的攻击中与英法商量好了的。无数事实证明,美军发动打击只需要个理由,而不管这个理由最终是否成立。

美军加强了在叙利亚的行动,除了向叙利亚周边部署兵力外,还直接加大了对叙东北部的进攻。美军中央司令部9月11日宣布,以库尔德人为主的“叙利亚民主军”(SDF)在美军支援下从9月10日开始,对叙利亚东北部IS(“伊斯兰国”)残余武装的据点发动了地面进攻,清剿行动进入最终阶段。美军主导的多国部队和SDF从5月份开始对散落在叙伊边境地带和幼发拉底河流域的IS残余分子发动了清剿行动。迄今为止的2个阶段作战中,拔掉了东北部的2个据点。已进入扫尾的第3阶段的目标是控制幼发拉底河东岸的据点。

法国同样与美国站在一起,外长勒德里昂9月11日警告说,对伊德利卜的进攻会导致众多外国雇佣军扩散到叙利亚国外去,可能会威胁欧美的安全。他说:“伊德利卜省境内有数十名基地武装和IS武装的法国人”,如俄叙对伊德利卜反政府武装发动进攻的话,“从其余国家来的众多恐怖分子可能会扩散开来”,从而“威胁我们的安全”。法国从2015年后,屡遭伊斯兰激进分子的攻击,整个欧洲都深受其害。因此,法国一直对从伊拉克和叙利亚地区回国的激进分子防范甚严。勒德里昂表示,残留在伊德利卜省内的伊斯兰激进分子约有“1万-1万5千人,”他说:“叙利亚政府在俄罗斯的支援下加强对伊德利卜的攻击是及其危险的。”

美国等西方国家给俄罗斯和叙利亚施加了强大压力,俄罗斯不能不考虑到这一点。而土耳其作为北约成员,却正承受着美国的经济制裁,特朗普治下的美国与土耳其的关系已几乎降至冰点,而俄土关系出现前所未有的向好发展趋势,俄罗斯的S-400防空导弹系统有望落户土耳其,这将是俄罗斯军事外交的重大胜利,所以,普京总统十分看重土耳其,不能不顾虑到埃尔多安总统的立场。于是,双方约定17日再次举行磋商。

17日的会谈可以说顾全了双方的立场和面子。

一方面,土耳其总统埃尔多安表示,俄罗斯和土耳其将尽全力消灭伊德利卜省境内的恐怖分子。这部分满足了俄罗斯的要求。因为打击恐怖分子是俄罗斯的基本出发点和支持阿萨德政府的理由。而沿叙利亚武装反对派和政府军的接触线设立非军事区,由俄罗斯和土耳其派遣部队进行巡逻又保证了俄土双方在叙利亚的军事存在。普京称:“根据土耳其总统的提议,2018年10月10日前所有反对派部队都应从该区域撤出重型武器、坦克、火箭炮、火炮和迫击炮。非军事区将由土耳其军队和俄罗斯军警的巡逻小组来监督。”

另一方面磋商避免了箭在弦上的大战,基本满足了土耳其的要求,所以,埃尔多安满意地说:“在与普京总统会谈期间我们达成共识,必须解决伊德利卜省问题。叙利亚反对派控制的地区必须进行非军事化。控制这些地区的反对派势力将继续留在此地,但是土方将与俄罗斯一起努力消灭该区域内的极端组织。我们将继续为此作出努力。”

叙利亚之痛

元朝张养浩在《山坡羊·潼关怀古》中说,兴,百姓苦;亡,百姓苦。一语道破了战乱中普通老百姓的痛苦。在战火纷飞、无法掌控自己命运的情况下,最苦的还是饱受战火蹂躏的叙利亚人民。死亡、饥饿和流离失所成为几乎每个普通叙利亚人必须要经受的考验。

据路透社报道,联合国人道问题协调事务所发言人9月10日称,受阿萨德政权和俄罗斯对伊德利卜加强空袭的影响,到9日为止已经有超过3万人寻求避难。伊德利卜省及其周边反政府武装支配的地区,集中了约7万名反政府武装和普通市民约300万人,是内战前2倍的人口。联合国估计,一旦对伊德利卜的总攻开始,可能会出现约80万难民。联合国负责人权事务的副秘书长罗科克担心说:“这可能会成为21世纪最多人受害的人道悲剧。”

叙利亚人权观测所和路透社称,进入9月以来,截止到10日晚,至少有24名平民在战争中失去了生命,约3万人成为难民。伊德利卜省居民称:“炮击声数日来一直持续不停。已经开始停电,粮食和药品不足了。”联合国秘书长古特雷斯说:伊德利卜居住的290万人中,有半数都是逃避内战的难民,儿童有将近100万人。

英国民间组织“叙利亚人权监视团”9月13日公布的数据显示,自2011年3月叙利亚发生反对阿萨德政权的内战以来,7年多时间,叙利亚死亡人数已达36万4792人。其中将近三分之一是平民老百姓。仅仅在最近的半年间,死亡人数就增加了13000人。报告称,内战导致的贫民死亡人数为11万687人。其中儿童死亡人数超过2万,妇女将近13000人。

交战各方同样伤亡惨重。政府方面的战斗死亡人数为12万4000人以上,约半数是政府军士兵,其余是支持阿萨德总统的国内外武装,其中1665人属于黎巴嫩什叶派原教旨主义组织真主党。

另外,“伊斯兰国”和基地武装下属的伊斯兰激进派的死亡人数为6万4000人,其他武装分子的死亡人数为6万4800人,这其中包括非激进派反政府势力和脱离了原部队的武装分子和库尔德势力等。还有大约250人虽然确认死亡,但无法确认其身份。

和平曙光真能降临?

7年多来,叙利亚饱受战火的摧残,早已不是千年的文明古国和安逸宁静之地。政府军在俄罗斯和伊朗支持下,收复了大半江山,目前仅剩下北部以伊德利卜省为首的个别地区。俄土两国首脑会谈达成的成果暂时保证了叙利亚境内不会发生大的战事。普京在会谈后说:“叙利亚领导层对该方式表示支持,近期我们将进行新一轮磋商。” 俄罗斯国防部长绍伊古表示,伊德利卜省境内不会展开军事行动,俄罗斯马上将与大马士革就细节问题协调一致。

美国防情报局总监罗伯特·阿什利表示,普京与埃尔多安有关伊德利卜省局势的会谈为和解带来希望。阿什利再次确认美国的立场,他指出,在伊德利卜省境内展开军事行动只会让当地平民更加受苦。他称:“我方希望看到对话,不同组织之间为了寻找和平的道路进行互动。”

在叙利亚战争尚未停歇、到处满目疮痍的情况下,首都大马士革9月6日开始举行规模空前的第60届博览会,这次主题为“东方的荣耀从大马士革开始”的盛会表达了叙利亚人民对和平、美好生活的迫切向往和期盼。代表阿萨德总统在开幕式上致辞的总理哈米斯说,叙利亚已经赢得了反恐战争的胜利,还将在重建战争中取得胜利,回归国际和地区舞台,成为难以忽视的国家。

可是,从现实来看,这个愿望目前还难以实现。在叙利亚的土地上,除俄罗斯和伊朗等国军队外,美军有2000多人,而且他们还是支持反政府武装的。美国在叙利亚的攻势正逐渐加大。大国的直接角逐和代理人战争在叙利亚体现得比任何地方都明显。就在17日当天,这边,俄土总统刚刚在索契达成默契,那边,美国在中东的马前卒以色列就向叙利亚发动了空袭。俄罗斯国防部称,莫斯科时间17日23时左右,俄罗斯一架伊尔-20飞机返回俄驻叙赫梅米姆基地途中在地中海上空距离叙利亚海岸35公里处失联。俄称,当时4架以色列空军的F-16战机用制导炸弹对拉塔基亚市地区的叙利亚目标实施了打击。以色列飞行员蓄意利用伊尔-20飞机作掩护,将俄飞机置于叙防空火力下,致使其被叙利亚S-200防空系统导弹击落,造成15名俄军人死亡。俄国防部认为以方的挑衅行为具有敌对性质,保留采取适当回应行动的权利。在俄罗斯做出强硬表态后,以色列总理内塔尼亚胡匆忙与普京总统沟通,在声称叙利亚应该对俄战机被击落事件负责之后,决定派以空军司令、少将阿米卡姆·诺尔金率团前往莫斯科,向俄方做出说明。真是一波未平一波又起。

叙利亚已经成为多方利益的角力场。和平的曙光虽然乍现,但大国利益一天未摆平,国内各派矛盾一天未解决,真正的和平就难以实现。那个主权独立、领土完整、安逸宁静的叙利亚恐怕将不复存在于中东。和平与重建,任重而道远。

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